本文摘要：今年两会上，民建中央一份关于充分发挥市场起到消弭我国生产能力不足对立的议案再度将大家的视线纳返回这个老大难问题上。 由于国际市场持续下滑，国内市场需求增长速度放缓，我国部分产业生产能力不足的对立引人注目。

今年两会上，民建中央一份关于充分发挥市场起到消弭我国生产能力不足对立的议案再度将大家的视线纳返回这个老大难问题上。　　由于国际市场持续下滑，国内市场需求增长速度放缓，我国部分产业生产能力不足的对立引人注目。2013年，国家统计局统计资料的6万余户大中型企业生产能力综合利用亲率基本高于80%，生产能力不足从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业向风电、光伏、碳纤维等新兴产业拓展，部分行业生产能力利用率将近75%；一些不足行业投资快速增长依然较慢，新的中低端生产能力之后累积，更进一步激化了生产能力不足对立。

　　民建中央的议案认为，目前我国生产能力不足已呈现出行业牵涉到多、不足程度低、持续时间宽等特点，是影响工业经济持续身体健康发展的引人注目对立。在市场经济条件下，供给有助于小于市场需求不利于调节供需，增进技术变革与管理创意。但生产能力相当严重不足将不会导致社会资源极大浪费，减少资源配置效率，妨碍产业结构升级。

民建中央指出，当前消弭我国生产能力不足对立须要重点解决问题以下几方面问题：一是现行管理方式不适应环境行业发展拒绝。二是地方政府的积极性和主动性尚待更进一步考古。一些不足生产能力，虽然中央明确要求解散，但由于其在税收和低收入方面有较强造就起到，地方政府往往通过补贴等方式希望涉及企业减少生产量。

三是技术创新能力严重不足制约了企业转型升级。我国对国外资金和技术不存在一定的倚赖，企业自主创新能力培育严重不足，在人才引入、中小科技企业融资、行政审核等体制机制方面不存在一定的制约，有利于产业转型升级。为此，民建中央议案建议：　　贯彻改变政府管理方式。

将政府管理的重点改变到强化宏观引领、营造公平竞争环境、获取优质公共服务和确保社会公平正义上来，变重审核、重审查为重审核、轻审查，强化对竣工违规生产能力的规范管理，保证企业的市场主体地位，确实做把该敲的权力敲对外开放做到，把该管的事务管住管好。　　调动和充分发挥好地方政府的起到。

完备考核评估体系，缩减GDP考核指标权重。在干部考核体系中，减少GDP、固定资产投资等指标的权重，减少转型指标，推展地方政府将主要精力放在提高民生和建设上。贯彻增加地方政府对企业生产经营活动的行政介入，极力清扫有利于出局领先生产能力的补贴政策，和生产能力相当严重不足行业竣工违规项目，整顿规范市场秩序，构成不利于创意创业的市场环境。

充分发挥地方政府在推展行业兼并重组中的最重要起到，尤其是大型优势企业跨地区的兼并重组。　　反对企业提升自主创新能力。

行业主管部门以科技创新为基础，制定和修改产业技术标准和市场准入标准。建构以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，打造出关键共性技术、前沿技术研发应用于平台。创建合乎我国国情和行业发展状况的协同创意平台，对重点项目不予资金、税收免除等政策反对，侧重培育高端科技创新领军人才，希望企业自主创新。

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